通信业是我国国民经济的前导产业、基础产业和支柱产业，优化和调整经济结构转变经济增长方式，以信息化带动工业化必须努力促进通信产业的发展，尤其是加快发展3G技术并制定科学的战略规划。
　　一、通信业的技术经济特征决定了其在世界经济发展中的基础地位 1、通信业是关于信息的传递、处理和制作的行业，在现代的经济条件下通信业包括了信息的处理和制作，它是一个一体化的过程。是一个系统的概念。 2、通信服务是社会经济活动的及既具有经济价值，也能降低社会交易成本，并带动和促进电子信息产业的发展。我们一刻都离不开信息的传递，尤其知识化时代信息已经成为重要的资源。信息服务以及信息产品不仅具有独立的价值，而且它的规模和发展空间是非常之大的，展示了无限广阔的发展空间，同时信息服务和信息产品的丰富和发展也会对经济和社会生活产生巨大而深远的影响。它的作用主要体现在首先可以降低交易成本，我们的一切经济活动，由于便捷的信息服务的提供信息的成本就会下降。当然它的交易成本也会下降。同时由于信息产品和信息服务具有独立的价值，所以在日益丰富的情况下信息、服务本身也构成了人们生活的一个组成部分。成为人们一个娱乐的组成部分。所以说，通信服务业它的发展可以带动经济与社会的全面发展。在知识经济时代和信息化时代通信业本身所产生的价值，以及对降低社会交易成本下降日益明显。 3、通信业正在并将改变人类的生产和生活方式。 大家知道，手机出现以后基本上每个人很难离开手机了，而我们2代的手机是提供语音服务，当3G手机出现以后手机会成为一个移动的多媒体。移动多媒体的出现将彻底改变我们的生活和生产方式。每人格将成为整个社会信息网络的一个节点，任何个体如果脱离信息网络，离开了移动多媒体的终端就像大海中的孤舟。通信业的发展最终会使我了生产和生活方式产生非常大的变化。 举一个例子，比如短信服务，01年的也就是几亿条，现在已经达到了上千亿条，短信对我们来说是日常生活中重要的通信方式，对年轻人而言短信已经成为了他们沟通的主要方式。如果在短信的已经上大家想想在3G时代如果在短信基础上可以传一些图片，进行一些视频对话，那么新的交流方式又会发生变化。现代文明产生以前大家是宏雁传输当时叫家书抵万金，现在传递一个信息几秒中之内就完成了。如果七、八十年代年轻人谈恋爱是通过写信的方式，现在通过短信恐怕几天就可以把关系拉的很近。如果把图片也可以传输，可以进行视频交流，个体之间交流的频率和交流的深入程度这是我们难以想象的。所以说通信业的发展带来信息产品和服务的发展最终会改变我们的生活和生产方式。 通风业的发展水平已经成为衡量一个国家经济发展中的重要标志。通信业是处于先导地位，它就像一张网的总纲一样，通信业的发展会带动整个产业的大发展。现代的信息产业已经是发达国家、先进国家最前沿、最具有生命力、带动力的产业。谁能在信息产业中占据主导地位，谁就在国际竞争中处于主导。通信业的发展水平也是衡量国际在世界竞争中的一个重要标志。
　　二、世界通信业的发展趋势 随着电信技术的飞速发展，知识经济的兴起和经济全球化的提速，通信行业的增长前景更看好，其内涵也在发生深刻的变化。 1、电信服务日益便捷、高效。趋于职能化和多样化。信息处理的速度加快了，而软件技术的发展使我们的网络区域智能化，信息服务和信息业务快了。同时互联网技术和信息技术以及广播电视技术的发展，这些技术的融合促进了三大业务的融合。由于这三大类技术的发展最后使目前的电信服务和未来的电信服务，越来越便捷和高效，越来越智能化、和多样化。 2、通信业的内涵日益宽泛 通信业原来的定义就是信息传递，目前来看这个概念正在打破。因为它还包括信息的处理和制作，尤其是信息的制作在增值业务里体现的最为明显。我们的传统运营商主要是负责承载信息的传递工作。但是在3G时代，运营商不仅仅是要信息传递它还要和内容提供商合作。在这一点上日本Dotma公司它很我信息服务就是自己提供的。如果电信运营商也提供这种信息服务产品，那么它不仅仅是作为一个承载的功能，它还有制造的功能。在这种情况下通信业的内涵越来越宽泛。而且随着互联网、通信网和广播电视网的融合，使电信运营商的内涵更加宽泛了。很多业务都可以通过不同的载体进行。而这个载体相互连接就会产生更多的新的业务。未来如果三网合一真正实现。由于这些变化使通信业正由传统的单纯从开发业务、提供服务、提供帐单的价值链向以信息内容提供、门户及应用供应接入提供等环节组成的新的价值链延伸。其内涵将日益宽泛。 3、通信业的自然垄断性弱化，政府管制协调化。 因为电信业最突出的特征是全城全网这决定了它的自然垄断特征。但是发达国家通信业已经被定义为竞争行业。像法国电信，前不久国资委主任讲话的时候他认为我国的电信行业也不是纯粹垄断的，应该也是竞争性的行业。如果按经济学教科书上的定义，我国电信业还处于寡头垄断的局面。为什么把它界定为竞争性行业呢？主要是由于增值业务的发展以及三网融合业务的发展。这种融合新业务的发展，特别是增值服务，三网融合以后产生了很多业务也是竞争性的，而这种业务的渗透和融合使电信网本身的自然垄断性趋于弱化。当然基础的网络应该说它的自然垄断性仍然是存在的。这也是要加强电信监管的根本原因。正是由于新业务的发展，以及业务的融合，通信业内部各主体的利益关系日益复杂，政府管制不可或缺点，管制的方式、内容可以灵活多样化。目前总的来看发达国家的电信管制不再简单的搞行政手段，强行的做企业拆分，是尊重行业的发展规律，尊重企业的发展意愿。 最后一点就是电信巨头趋于国际化、综合化、世界通信市场进入国际垄断时期。世界大型电信企业快速向全球扩张，国际垄断力量空前增强。最典型的就是法国电信等企业它的发展步伐比较快。而传统的固网运营商都不只是做固话业务，单纯的固话运营商很难看生存，世界上大型的电信企业都向综合化发展提供综合的服务。即使移动运营商也要不断开展新的服务品种。综合化做的比较好的就是日本电信，它不仅提供综合服务了，还要进入到了制造领域，而且还进入技术的研发等等。 电信巨头一方面实力增强，同时它又是全球布局，垄断力量是明显增强的。所以由电信业以上几个发展趋势来看，可以总结出以下几点。 通信业和国民经济的联系日益密切，在经济生活和社会生活中的地位和作用会更加突出。同时，电信业的竞争也会更加激烈。我国电信企业仍然面临着国际电信垄断的强烈竞争挑战。提升我国电信业和电信企业的竞争力是目前非常重要的一项任务，同时随着行业的发展也需要加强行业监管。
　　 三、通信业在我国国民经济发展中的地位和作用： 通信业发展的根本动力在于信息需求的变化，信息需求取决于经济发展水平。我国通信业的大发展一方面促进了国民经济的发展，同时又得益于此，两者是互动的关系。也就是说90年代以来我国国民经济持续快速增长，产生了巨大的电信需求，带动了整个行业的发展。而这个行业的发展又进一步促进了国民经济的发展，两者是一终互相促动的关系。我国通信业长期保持高速增长，在国民经济中的比重不断上升。从对国民经济直接贡献率的增长看，信息通信业已从90年0.6％提高到2004年4.31％，2005年大概是5％左右。可以看出通信业的增长速度快与GDP的增长速度，它在国民经济中的比重是逐年上升的。九五末期是3.44％，到了04年是4.31％。而且通信业业务收入的增长速度非常快，在十五期间前四年是高于GDP的五个百分点。大家注意到通信业务收入增长速度，这体现是增加的，由于通信业这几年UP值一直下降，业务量增长速度很快，但是增加值的增长速度比较低。这是由于这行业本身目前结构不合理，以及电信业内部不合理竞争等多种原因造成的。刚才张司长对05年的数据做了全面的介绍。大家知道05年的时候移动用户达到3.9亿，固定用户是3.6亿，固定用户和移动用户都居全球第一，互联网用户居全球第二，估计今年和明年互联网用户会有很大的增长。整个增长速度是非常快的。
　　 由于网络的规模、用户数都居世界前列，所以我国是名副其实的电信大国。当然了我们是电信大国但并非电信强国，我们的业务总量虽然很大，网络规模很大我们的增加值并不高。大家看到04年是5188亿的增加值，这样的比重还是比较偏低的。尤其是今后如果电信业不能尽快提高产品的附加值，UP值继续下降的话，它在国民经济的比重有可能会下降。
　　 下面做几点结论：
　1、通信业的拉动作用非常明显。通信业每增加1亿元投资，10年内国民收入将增加13.8亿元。电信业增值效应非常大，这是因为这个产业的产业链非常长，而且它的扩散效应波及效应也非常明显。 2、通信业是我国国民经济发展最快的行业之一，同时促进了其它行业的发展，促进和带动了信息产业的发展，加快了我国信息化建设的进程。 3、通过对传统产业的渗透可以提高传统产业的信息装备程度，降低物质消耗和交易成本，推动经济增长方式的转变。它本身就有巨大的规模和空间，信息产品和信息服务本身就是一种消费产品。同时它还是能起到一种生产资料的作用。也就是说，信息产品和信息服务在生产领域中的应用，在传统产业中的应用，会降低物质消耗和交易成本。降低物质消耗和交易成本等于经济活动增加了，这就表示国民经济的效益和效率提高了，也就标志着生产方式的转变。所以说信息产业渗透关联影响和带动作用也是很大的。 4、促进我国国民经济向知识经济转变。因为我国一直走着高投入、高产出、高资源消耗的这样一条经济发展的路，在目前的情况下这条发展道路已经走不通了。所以新兴工业化道路需要高科技引领带来整个社会资源配置的优化。通信业大发展它所消耗的能源和社会资源在传统行业来讲是非常低的。这也就是美国为什么经济总量很大，而它的能源消耗很低的原因，因为它的信息产业占里主体。信息产业本身能源和资源消耗比较低的行业，大家知道增值服务所消耗的能源和资源是非常低的，把带来的价值却是无法想象的。比如说现在网络游戏中有很多新的增值服务产品，我记得像联众和盛大游戏里都有服装，那一套服装在网上的价格是几十元、几百元，生产这样一套服装只需要一个人在屋子里有一个电脑画一个图像就可以了，它所消耗的成本是非常低的。而这个套服装在网上卖，据说盛大的服装卖了八个亿，这从经济学角度来讲就是带来了八个亿的收入，当然了它的投入还有间接成本没有考虑，当然了还有文化产业，本身它的价值和投入也是这样的道理，它所消耗的能源都是非常低的。我国经济增长方式的转变需要大力发展第三产业，需要大力发展信息产业，发展高效、低消耗的产业。这个过程中通信产业的作用是非常重要的。 不久前结束的十六届五中全会中共中央提出把通信业列为首要发展的高技术产业，表明我国对该产业的战略地位和支柱地位的高度重视，对其政策倾斜和支持的力度仍会进一步加大。
　　 四、加快我国经济发展必须加快3G产业化进程。 目前我国应该加快3G的产业化，应该说目前已经到了关键时期，目前加快上3G利是大于弊的。在“十一五”期间和未来我们计划2020年实现小康，达到发达国家的水平，这是中华民族历史上发展为关键的一个时期，就是今后这十几年，今后这十几年决定了这个民族、这个国家在国际竞争中的地位。如果处理的好就能迈入发达国家，这个时期我国是处于一个工业化的中后期，还没有完成工业化，现在还搞重化工业。这个时期又要搞信息化。所以我国走的是工业化和信息化并行的道路。我们现在结构是没有得到优化的，这个时候要以信息化带动工业。 发展3G是信息化建设的重要内容，对于加快我国工业化步伐，促进经济结构的优化和升级具有重要意义。通过前面的分析，通信技术的升级、换代，会带来一系列的连锁反应。
　　3G在国外的发展情况： 目前来看3G在西欧和日韩呈现良好的发展势头。05年日本、韩国呈现高速增长的态势，其逐步进入主流市场，西欧则出现稳步加速的发展态势。像WCDMA标准目前全球已经有71个网络，CDMA2000 1XEV－DO已经有22个，WCDMA主要是在日本、CDMA2000主要是在韩国。全球现在3G用户已经超过了4200万，日本数字大概是2000万左右。在日本现在是两种制式并存，日本在WCDMA上投入的研发力量比较大，从97年开始培育这样的技术。2000年发的牌照，01年开始进入3G服务，经过了5年的发展它在日本已经相当成熟。因为NTD是技术非常成熟的公司，所以WCDMA在日本发展的非常好。韩国走过弯路，但是现在在向前迈进，它的CDMA2000发展的也不错。
　　 国外的发展经验我们可以做一些简单的比较： 日本和韩国的发展历程可以发现，3G的发展也是一个过程，日本从酝酿到建成是8－10年的时间，WCDMA因为是日本电信搞的，所以它用了一年的时间。沃达峰用了两年。现在看，WCMDA技术比CDMA20000的技术要成熟，它的商业化和产业化程度要高一些。日本虽然用了WCDMA的制式，但是日本非常重视技术的消化和吸收，所以它选择这样一个技术标准，日本现在制式的倾向非常明显是支持WCDMAD。现在日本因为3G搞的比较成熟了就想向国外市场开放，实际上是想推动本土的电信企业向国际化迈进。所以从国外电信3G发展情况来看，再看我国的3G，这就涉及的3G的发展的实际问题，该不该上的问题？首先看3G的作用，可以做一些简单的分析： 3G是一个高的传输速率，这是2G不能比拟的，这就是技术的性能问题。它所构成的产业链延伸更宽、更广，产业规模更大。对其他产业的影响和带动问题更明显。发展3G有望成为“十一五”实践我国经济增长的重大推动力。当然这是一个预测，这个观点需要实践检验。我们不能静态的看待这个问题，发展3G可以使信息传输速度有数量级的提升，使无限丰富多样的增值信息服务不断涌现，从而从根本上改变人们的通信方式乃至生活和娱乐方式，提高工作效率和生活质量。将来我们可能通过移动多媒体跟所有的人、所有的组织联系在一起。而这个多媒体所提供的服务是我们可以在科幻小说里想象的东西，也许有很多东西是我们无法想象的。那时候我们的生活方式都会发生根本性的改变 　　发展3G可以使我国电信企业的装备水平和技术水平以及电信服务方式实现质的飞跃，有利于提高其国际竞争力，抢占国医竞争的战略制高点，实现由电信大国向电信强国的转变。 现在我们的产品和服务不能满足消费者的需要，消费者对你的产品评估低了，那么产品价值就下降了，只有提供更新的服务更有优越性的服务消费者才会给你更高的价值。所以一个产业必须不断的有新产品出现，必须有更新、更好的技术来支持。 发展3G尤其是优先支持和发展具有自主知识产权的TD－SCDMA技术，有利于我国在3C技术和产品融合的新一轮技术革命中赢得主动。取得主导地位，从而真正占领世界科技竞争的制高点，对于我国工业化的快速完成，全面实现现代化乃至中华民族的伟大复兴，都具有不可估量的意义。3G标准它的背后是一个庞大的技术集群，微电子技术、光电子技术、互联网技术、计算机技术、广播通信电视技术、软件技术是一个庞大的技术集群。这个技术集群构成了一个国家国民经济技术体系的主体。如果这个技术体系能够在国际上处于领先地位，这个国家的国家利益的地位肯定会处于领先地位。
　 第二，如果我们发展3G的标准掌握在自己的手里，有自己的标准，大家都知道不用付那么高的专利费，因为TD技术具有公共产品的制式，它是国家支持发展起来的，很多方面可以国家定价，肯定要比我们用高通的以后也好，以及欧洲的这些技术也好，肯定要低。低的结果是企业可以有更多的盈利用于技术研发。用于设备的更新、改造，它就会有大的发展潜力，有利于我国电信产业的发展。很多人算过专利费的帐，2G时代我们付出了巨大的成本。 发展TD如果标准在我们自己手里，是在中国企业的手里，很容易实现技术的扩散和技术的协同。因为3G就是一个庞大的技术体系，各种技术之间需要不断融合，如果你的技术在外国人手里，很多协同很难实现。整个技术提升变得非常困难。
　　 最后一点，我个人越来越感到，未来3C融合是不可改变的潮流，大趋势，未来新一轮的信息革命技术中很可能电信技术是先导性的技术。谁能够掌握电信技术很可能在3C融合处于领先地位。尤其是TD技术向3G、4G提升比较容易。它的优点比较突出，比如说最大的频谱利用率高，成本低，更新改造快。所以如果我们有这样的标准未来搞4G、5G都非常容易。如果3G时代核心技术掌握在别人手里，4、5G时代仍然会落伍。所以TD制定这样一个战略地位，是必要的。 　　通过前面的分析得出几个结论，同时对通信业未来得发展做几点思考 我国政府对于发展3G有一个十六字方针，“积极跟进、实验先行、培育市场、支持发展”。积极跟进我们是跟了，把CDMA都引进来了，实验也搞了，现在实际上进入第三个阶段，就是培育市场。如果不发3G牌照，不搞网络布局，没有3G的产品就谈不上市场，也谈不上市场需求。大家知道3G的建设过程不是一天、一年完成的，可能两、三年它的布局一定是有点既面的。所以它的始初投资并不是像我们想象的那么大。每年的投资大概就是4、5百亿左右4、5百亿对于我们这样大的国家这么大的经济体算不了什么。如果2000亿的投资，尤其是发展3G所带来的带动作用甚至是几十万亿的规模而言确实算不了什么。所以我个人认为现在培育市场阶段应该是来临了。培育市场势必要发牌照，如果不让运营商进入市场他怎么能做？所以首先要制定一个发展战略和发展规划，这个规划尤其对布局、资源共享应该有更多的规定。这样TD就是一个国家战略，现在TD最大的问题就是给予必要得支持，而运营商不愿意承载TD的根本原因就是没有强有力的政策支持。因为TD无论如何它有一定的风险，因为它本身没有搞过产业化，但是任何技术不经过产业化不经过商业化怎么能走向成熟呢？我们不能因为它的投资风险大就不支持。现在的问题是我们没有形成一个支持先导性产业发展的政策，因为总的来看，每年用于技术创新国家能拿出来的财力非常有限。中小企业每年的税后利润有四、五千亿，拿出十分之一发展TD是根本不成问题的。所以建立新的投资体制也是很有必要的。
　　 此外就是还要加强法制建设，加快出台《电信法》。如果我国还是以政策法规对行业进行管理的话，是不可能真正的制止目前的恶性竞争问题。 最后根据国民经济的发展要求以及参与国际竞争的需要推动行业的整合重组。